鲅鱼圈区人民检察院控告申诉检察部门负责人 韩拥辉
坚持发展新时代“枫桥经验”
以控申履职推动矛盾纠纷实质性化解
2026年7月16日，第十六次全国检察工作会议召开。会议全面总结过去五年检察工作成效，研究部署当前和今后一个时期检察重点工作，是一次十分重要的检察工作会议。最高人民检察院检察长应勇在会上围绕“积极促进高效能治理”强调，要推动矛盾纠纷实质性化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾纠纷实质性化解贯穿检察履职办案全过程。要积极参与综治中心规范化建设，深入推进检察信访工作法治化，扎实开展集中化解信访问题专项行动，进一步落实并规范领导干部包案办理、接访下访制度，推动矛盾源头化解、多元化解、有序化解。
营口市鲅鱼圈区人民检察院控告申诉检察部门是本院联系服务群众的窗口，也是履行法律监督职责、开展矛盾纠纷化解，保障公民控告申诉权利的职能部门。部门始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行人民至上工作理念，依托12309检察服务中心、综治中心两大平台，树牢矛盾纠纷实质性化解工作意识，依法履职尽责。
一、提高思想认识，加强组织领导
以深入学习贯彻“十六检”会议精神为契机，持续深化思想认识、压实组织领导责任，引导干警深刻把握控告申诉检察工作的职能定位与时代价值。立足坚持和发展新时代“枫桥经验”，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉落实上级检察机关各项工作部署，细化工作举措、压紧压实工作责任，带头履职、担当作为。
二、落实领导包案制度，高质效办好每一件信访案件
严格落实最高检工作要求，对信访人首次提出的刑事申诉、以检察机关为赔偿义务机关的国家赔偿案件以及立案监督案件，实现院领导包案全覆盖。对标人民群众对检察工作的新期待，依托领导包案机制处置首次信访案件，紧盯信访诉求核心症结，精准施策化解矛盾，切实解决信访群众的操心事、烦心事、揪心事。包案领导通过调阅案卷材料开展案件审查，主动与信访群众面对面沟通交流，认真听取申诉意见，找准矛盾化解路径，积极组织公开听证，细致开展释法说理，综合运用各类化解举措，实现良好法律效果与社会效果有机统一。
三、加强12309平台建设，落实群众信访件件有回复制度
以院领导接访办信工作为牵引，牢固树立“办信就是办案”工作理念，严格执行7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复要求，持续巩固提升回复答复质效，切实回应群众关切。在12309检察服务中心为军人军属、未成年人、妇女儿童等设置绿色通道，保障特殊群体便捷表达诉求。持续完善12309信访接待场所安防设施，规范落实人身安检，配齐配强安保力量，闭环落实各项安保举措，严防暴力伤人、自伤自残等极端案事件发生。
四、坚持多措并举，推动矛盾源头化解与多元化解
控告申诉检察部门综合运用领导包案、领导接访、公开听证、刑事和解、释法说理等多种方式，推动矛盾纠纷得到实质性化解。强力打造“新信访机制”，将信访工作从内部协同配合延伸到社会各部门互相协调，形成多部门、多角度、内外协同的综合化解矛盾格局。组织召开“国家司法救助与社会救助衔接工作联席会议”，联合区教育局、民政局、妇联等9家社会救助管理部门会签《国家司法救助与社会救助衔接工作实施意见》，健全全方位、多元化、立体式综合救助模式。主动联系社会救助部门开展多元化帮扶，以检察履职力度传递司法民生温度。
控告申诉检察部门是检察机关践行司法为民、维护公平正义、化解社会矛盾的关键前沿阵地，是群众权利救济的重要关口。下一步，鲅鱼圈区人民检察院控告申诉检察部门将持续聚焦群众急难愁盼，厚植法治信仰，不断提升司法公信力，让人民群众切实感受到公平正义与司法温度。
