近日，营口市人民检察院办理了一起涉未成年人刑事案件。市检察院在办理案件过程中坚持办案与治理深度融合、惩治与防范一体推进，统筹刑事、公益诉讼、社会治理、家庭教育监督指导未检多元检察职能，在依法精准严惩犯罪的同时，同步开展行业整治、制度纠偏、校园治理、监护帮教，做到一案深挖多域隐患、一案推动全域治理。
案件审查过程中，承办的检察官办案组牢固综合履职思维、不局限于单纯办结刑事案件，立足个树立办案暴露的突出问题，结合2023—2025年全市住宿、娱乐领域涉未成年人案件数据开展整体研判，精准锁定行业监管、制度落实、校园管理、家庭监护四大薄弱环节，分层分类制发监督文书、落实治理举措，以精准检察履职推动司法办案与社会治理深度融合。
聚焦重点业态监管 整治住宿娱乐行业乱象
在办理本案中发现，涉案日租房违法接纳未成年人成为未成年人犯罪的隐蔽场所，关联娱乐场所存在未成年人有偿陪侍乱象。结合历年案件研判，全市日租房、民宿等新业态普遍未落实未成年人入住“五必须”、实名核验、关系登记制度，经营者不报、迟报未成年人受侵害线索，娱乐场所违规接纳未成年人问题屡禁不止，滋生大量涉未违法犯罪。检察机关依托本案启动公益诉讼监督，向公安部门制发检察建议，推动开展住宿、娱乐行业全域专项整治，严查违规留宿、违规接纳、未成年人有偿陪侍等违法行为，全面清除监管盲区，以个案办理推动行业乱象综合治理。
聚焦医疗机构强制报告制度落实 筑牢未成年人救助防护网
本案中，基层医疗机构工作人员发现未成年人因不明外伤未履行强制报告义务，错失早期救助干预时机。结合全市同类案件治理情况，检察机关针对卫健系统强制报告制度落实不严、培训不足、监管缺位等问题，制发社会治理检察建议，督促各级医疗机构开展专项培训、规范伤情核查和线索上报流程、健全考核追责机制，以案件办理倒逼法定制度刚性落地，筑牢未成年人医疗保护防线。
聚焦校园管控短板 抓实控辍保学源头治理
本案中多名涉案未成年人均存在隐性辍学、长期脱离校园监管问题，闲散社会后诱发违法犯罪。检察机关以该案为抓手，精准发现辖区义务教育阶段辍学排查、复学管控、学籍管理存在的短板，启动公益诉讼监督程序向教育部门提出检察建议，督促全面摸排辍学学生、建立动态台账、常态化开展劝返复学和家校指导，压实校园监管责任，通过司法监督助力校园治理，从源头减少闲散失管未成年人风险。
聚焦家庭监护缺位 夯实未成年人基层保护防线
本案充分暴露涉案未成年人家庭监护缺位、家庭教育缺失、日常管控不力等突出问题。检察机关在办案同步开展家庭教育监督，依据相关法律规定，针对各家庭监护短板逐户开展帮教、明确监护职责、细化管教要求，联动妇联开展家庭教育沙龙、专业指导和回访督导，以司法办案撬动家庭治理，推动监护人依法履行监护主体责任，补齐家庭保护治理短板。
本案依托“办案+治理”融合履职模式，既依法从严惩治侵害未成年人恶性犯罪，又同步推动行业整改、制度落实、校园管控、家庭帮教全方位治理，有效实现司法办案政治效果、法律效果、社会效果有机统一。下一步，营口市检察机关将持续深化办案与治理深度融合理念，常态化推行涉未成年人案件“出庭公诉+公益监督+社会治理+监护督促”一体化履职模式，联动各职能部门健全协同治理机制，持续织密未成年人“六位一体”司法保护网络。
