法治是最好的营商环境。树立和践行正确政绩观，核心在于坚持以人民为中心的发展思想，落实到检察工作中，就是要将服务保障经济社会高质量发展作为检验履职成效的根本标尺。 今年以来，鲅鱼圈区人民检察院始终坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕服务我区经济社会高质量发展大局，立足法律监督核心职能，聚焦执法司法突出问题，以专项监督为抓手、以个案攻坚为突破、以协同联动为支撑、以长效整治为目标，用实打实的检察履职为市场主体保驾护航，全力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
开展趋利性执法司法专项监督
筑牢执法防线
区检察院第二检察部聚焦违规异地执法、趋利性执法、违法查扣冻等突出问题，集中开展执法司法专项监督，坚决纠治执法不规范、侵害企业合法权益行为。在经济案件涉案财产处置专项排查中，全面调取近10年相关案件财产处置台账与卷宗，逐案核查查扣冻结依据、范围与程序，做到“一案一审、一笔一核”。
经细致审查，在一起合同诈骗案中，发现侦查机关违法冻结案外人合法收入30余万元，明显违反《刑事诉讼法》第一百四十四条规定的“不得查询、冻结与案件无关的财产”的规定；在一起非国家工作人员受贿案中，发现未依法退还与案件无关的扣押财物的违法行为。针对上述问题，区检察院依法向公安机关发出监督纠正意见，全程跟踪督促整改，推动相关款项与财物及时解冻、如数返还。
同时，严格规范强制措施适用，重点审查合法性、必要性与适当性。在一起销售伪劣产品案中，发现对企业法人违规采取取保候审、违规收取保证金5000元等问题，第一时间监督纠正，推动立即解除强制措施并退还保证金，切实维护企业经营者合法人身权利与财产权利。
通过专项监督整治，有效纠正一批执法司法不规范问题，推动执法司法行为更加严格、规范、公正，切实以法律监督筑牢企业财产权和人身权司法保护屏障。
开展立案监督
“挂案”清理专项工作
区检察院以立案监督为抓手，持续推进“挂案”清理专项工作，全面摸排久侦不决、长期搁置的存量案件，重点审查立案依据、侦查进展、事实证据与法律适用，坚决纠正不应立案而立案、立案后长期不推进等问题。
在一起非法经营案中，经全面审查认为该案不符合刑事立案标准，依法监督公安机关撤销案件。在一起合同诈骗案中，该案涉及三地两家企业，法律关系复杂，属于典型“准挂案”，强制措施已到期解除但案件长期停滞，严重影响企业正常经营和市场信誉。区检察院主动提前介入、引导侦查取证，督促公安机关加快办理进度，依法及时作出移送起诉或撤案处理，最大限度减少司法程序对企业生产经营的影响。
牵头涉税案件公检法联动会商，以精准法律监督涵养优质税源
涉税案件办理直接关系企业合法权益、税收征管秩序和营商环境优劣。针对涉税司法解释更新、执法司法标准不统一、定性争议较多等焦点问题，区检察院主动担当，牵头公检法涉税案件联动会商，提请区政法委组织召开联席会议，通报办案情况、梳理争议焦点、统一证据标准与裁判尺度，推动形成打击涉税违法犯罪、保护合法经营、涵养优质税源的工作合力。
联动会商会议围绕非法出售增值税专用发票、逃税、虚开发票等涉案刑事案件罪名，结合最新司法解释和最高人民法院发布的典型案例，重点就案件定性、证据标准、法律适用、情节认定、行刑衔接等关键问题开展深入研讨，消除认识分歧、打通衔接堵点，确保类案同判、罚当其罪。联席会议后，区检察院依法提起公诉涉税案件3件，改变定性2件，精准纠正定性不准、法律适用不当问题；监督公安机关撤回不当立案涉案企业2家、涉案企业法人1人，建议依法移送税务机关作出行政处罚；立案监督非法出售增值税专用发票案1件，以精准监督实现打击涉税犯罪、维护税收秩序、优化营商环境三者有机统一。
为进一步规范涉案税款处置，区检察院围绕“不当处置涉案税款”同步开展违法查扣冻监督专项工作。全面调取近5年来涉税案件31件，重点监督是否存在违法扣押、滞留税款、未及时移送税务机关等情形。经全面细致审查，未发现上述违法情形。
起底彻查金融风险，筑牢营商环境安全稳定根基
金融安全是经济安全的重要基础，是营商环境稳定健康的根本保障。为有效防范化解我区金融风险，严厉打击金融领域违法犯罪，区检察院扎实开展金融风险起底彻查除恶务尽专项工作，对金融清收案件开展穿透式审查，以检察监督守护金融安全、护航营商环境行稳致远。
区检察院对40件原金融清收案件进行全面起底复查，逐案梳理原案办理质效、放贷审批等关键环节，重点围绕是否存在金融机构工作人员违法发放贷款、违规审批、越权放贷、利益输送等涉嫌违法犯罪情形深挖细查，对发现的问题线索分类处置、规范移送，通过案件评查共上报涉嫌违法线索13条，以案查源、以线治源，从严防范化解区域性金融风险，以检察监督护航营商环境平稳健康发展。
持续深耕检察履职，进一步优化法治化营商环境
优化法治化营商环境是一项长期系统工程，只有进行时、没有完成时。树立和践行正确政绩观，要求我们必须坚持“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀与担当，始终坚守法律监督初心使命，牢牢扛起护航经济发展的政治责任、法治责任、检察责任，在精准监督、高效履职、协同联动、源头治理上持续发力。
下一步，鲅鱼圈区人民检察院将不断创新监督方式、提升监督质效，以更实举措规范执法司法行为，以更大力度保护企业合法权益，以更优司法服务助力市场主体纾困解难。持续加强与公安、法院、税务、金融监管等部门沟通协调，凝聚工作合力，共同破解营商环境建设中的痛点、堵点、难点问题，全力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，以高质效检察履职为我区经济社会高质量发展贡献检察力量。
